Program za finasiranje inovativnih rješenja u javnom sektoru - I faza

Cilj Programa je unaprjeđenje javnih usluga putem implementacije savremenih tehnoloških rješenja kroz partnerstvo između javnog i privatnog sektora. Program omogućava razmjenu znanja i razvoj inovativnih rješenja koja odgovaraju na konkretne izazove javnog sektora. Program ima za cilj da podrži primjenu novih tehnologija u ključnim javnim sektorima, kao što su zdravstvo, obrazovanje, transport i mobilnost, pametni gradovi, energetika, poljoprivreda, zaštita životne sredine, finansije, socijalna zaštita, pravosuđe i bezbjednost, turizam, kultura, unaprjeđenje poslovnih procesa u javnoj administraciji i slično. Ovaj program je osmišljen da unaprijedi pružanje javnih usluga kroz povećanje efikasnosti i smanjenje troškova uz pomoć rješenja koja će ponuditi startapovi i drugi inovativni subjekti, kao i naučnoistraživačke organizacije.

Program se sprovodi u dvije faze: Faza 1: Identifikacija izazova – javne institucije prijavljuju izazove. U okviru Prve faze programa, Fond poziva sve subjekte javnog sektora da podnesu prijavu u kojoj kandiduju probleme, odnosno izazove sa kojima se suočavaju, a za koje na tržištu nije dostupno adekvatno rješenje. Od pristiglih prijava, komisija Fonda će na osnovu jasno definisanih kriterijuma izabrati one za koje će se u narednoj fazi tražiti inovativno rješenje. Faza 2: Predlaganje rješenja – inovativni subjekti razvijaju rješenja za odabrane izazov. U okviru Druge faze programa, inovativni subjekti i naučnoistraživačke organizacije biće pozvani da podnesu prijavu sa jasno definisanim inovativnim rješenjima za izabrane izazove javnog sektora. U idealnom scenariju, očekuje se da subjekti kojima bude dodijeljeno finansiranje kroz ovaj program razviju prototip, sprovedu pilot ili finalni proizvod ili uslugu koju će odabrani subjekt javnog sektora implementirati.

Izazovi koji: • nemaju adekvatno tržišno rješenje, • zahtijevaju primjenu novih tehnologija, • imaju jasan uticaj na građane ili efikasnost javnog subjekta.

Izazov može da prijavi bilo koji javni subjekt, odnosno javna institucija, koja pripada nekoj od sljedećih kategorija: • Direktni i indirektni budžetski korisnici u Crnoj Gori (ministarstva, javne ustanove – škole, bolnice, institucije kulture, nezavisna regulatorna tijela i drugi regulatorni subjekti), organi državne uprave, javne agencije i fondovi čiji je većinski osnivač Vlada Crne Gore; • Lokalne samouprave • Centralna banka Crne Gore; • Javna preduzeća u većinskom državnom vlasništvu, kao i subjekti čiji je osnivač javno preduzeće, i sva pravna lica nad kojima država ima kontrolu nad više od 50% kapitala ili više od 50% glasova u organima upravljanja.

Nema ograničenja – može se prijaviti jedan ili više izazova.

Ne. Fond finansira razvoj rješenja putem grantova inovativnim subjektima. Fond finansira razvoj rješenja kroz dodjelu granta inovativnom subjektu u okviru Druge faze programa.

Javni subjekt se mora obavezati da će u svom budžetu rezervisati sredstva za održavanje rješenja u predviđenom periodu. Trošak održavanja nije prihvatljiv za finansiranje iz sredstava Fonda. Ukoliko integracija inovativnog rješenja zahtijeva dodatne modifikacije u postojećim sistemima trećih strana s kojima javna institucija već ima ugovor, javni subjekt je dužan da preuzme finansiranje ovih dodatnih troškova, osim ukoliko modifikacije predstavljaju sastavni dio inovativnog rješenja koje predlaže privredni subjekt. Samo u tom slučaju, troškovi modifikacija mogu biti dio budžeta projekta kojim se predlaže rješenje na izazov. Primjer: Elektroprivreda traži pametne mjerače električne energije za potrošačka mjesta. Kompanija A nudi predlog za izazov i bude odobrena od strane ekspertske komisije. Elektroprivreda već posluje sa kompanijom B koja im isporučuje elektronski sistem za mjerenje potrošnje struje i izrađuje račune za potrošače. Da bi se proizvod kompanije A integrisao u sistem Elektroprivrede, kompanija B mora da izvrši promjene u sistemu i cijena promjene je X, ili kompanija B mora da dodatno razvije postojeći sistem za cijenu Y i da ga instalira za cijenu X, i da poveća godišnje održavanje za cijenu Z. Ove troškove integracije snosi Javni subjekt.

Da. Prilikom podnošenja prijave na izazov u drugoj fazi Programa, inovativni subjekt dužan je da dostavi ponudu za održavanje predloženog rješenja za period od najmanje dvije godine nakon završetka projekta. Ponuda treba da sadrži plan održavanja rješenja i pregled svih predviđenih troškova održavanja za navedeni period. Potrebno je jasno prikazati obim planiranih aktivnosti, dinamiku održavanja i ukupne troškove za period od dvije godine. Ponuda za održavanje dostavlja se u informativne svrhe, kako bi Ekspertska komisija i javni subjekt imali uvid u procijenjene troškove održavanja predloženog rješenja nakon završetka projekta. Sama dostava ponude ne znači da je inovativni subjekt automatski obavezan da obezbijedi održavanje rješenja nakon završetka projekta. Takva obaveza postoji ukoliko je posebno uređena ugovorom između javnog i inovativnog subjekta.

Javni subjekti mogu da prijave svoje izazove tako što će, u periodu dok je javni poziv otvoren, popuniti predefinisani obrazac Prijava izazova (dostupan na Portalu Fonda), zajedno sa biografijama članova tima javnog subjekta koji će sarađivati sa inovativnim subjektom tokom razvoja i implementacije budućeg rješenja.

Da, ukoliko se više javnih subjekata suočava sa istim izazovom, zajednička prijava je moguća.

Procjena podnijetih Prijava izazova vrši se na osnovu sljedećih kriterijuma: • Opis problema čije rješavanje je moguće uz pomoć novih tehnologija, što bi rezultiralo značajnim poboljšanjem efikasnosti ili smanjenjem troškova za javni subjekt • Jasnoća definisanog izazova javnog subjekta i precizno definisana ciljna grupa • Kapacitet i angažovanost tima javnog subjekta • Usklađenost sa nacionalnim strategijama i prioritetima i tehnička izvodljivost predloženog izazova Komisija ocjenjuje pojedinačne aspekte koji sačinjavaju svaki evaluacioni kriterijum, a svaki aspekt ocjenjuju na skali od pet brojeva - od 1 do 5. Predlozi izazova koji ostvare minimum 3.5 boda od 5 biće odobreni za fazu 2.

Angažovanost tima znači da javni subjekt treba da uspostavi tim u Prvoj fazi prilikom prijave izazova, a koji će biti aktivno uključen u proces izrade rješenja sa izabranim inovativnim subjektom u okviru Druge faze. U tom smislu javni subjekt koji kandiduje izazov treba da vodi računa da njegov tim bude stručan i posvećen.

Procjenu i izbor Prijava izazova za učešće u Prvoj fazi Programa vrši Komisija koju formira Fond (u daljem tekstu: „Komisija“), gdje jedan (1) član Komisije čini predstavnik Vlade (Ministarstva javne uprave) kako bi se osiguralo da inovacije odgovaraju strateškim ciljevima države, jedan (1) član Komisije čini ekspert iz IT sektora (tehnoloških kompanija, startap zajednice) radi dubljeg razumijevanja najnovijih tehnologija i praktičnih rješenja koja su trenutno dostupna na tržištu i jedan (1) član je predstavnik Fonda, koji doprinosi kvalitetu donošenja odluka, osigurava usklađenost sa strateškim ciljevima, omogućava bolju kontrolu nad finansijama, te pruža važno povezivanje između administrativnih i operativnih aspekata programa.

Tokom razvoja rješenja, javni subjekt je u obavezi da formira tim koji će usko sarađivati sa inovativnim subjektom/naučnoistraživačkom organizacijom koja bude razvijala rješenje, da obezbijedi adekvatno okruženje, odnosno uslove za neometan razvoj rješenja, bude dostupan i efikasan u pružanju informacija i sl. Javni subjekat može biti pozvan da dostavi pismeno mišljenje ili dodatna pojašnjenja, isključivo na zahtjev ekspertske komisije.

Javni subjekt će imati mogućnost da razvijeno rješenje koristi u svom poslovanju. Javni subjekt se mora obavezati da će u svom budžetu rezervisati sredstva za održavanje razvijenog rješenja u predviđenom periodu nakon implementacije projekta.

Nova intelektualna svojina i know-how koji mogu biti stvoreni tokom izrade rješenja moraju pripadati inovativnom subjektu/naučnoistraživačkoj organizaciji koje je razvilo rješenje, dok bi se korišćenje rješenja definisalo ugovorom.